О садовых и дачных участках

12 ноября 2020

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее - Управление), информирует об увеличении количества отказов в осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении объектов индивидуального строительства или садовых домов, расположенных на земельных участках, имеющих категорию - земли сельскохозяйственного назначения и вид разрешенного использования - для дачного строительства/садоводства, расположенных в пределах тридцати километров от границ сельских населенных пунктов. Решения об отказах принимаются государственными регистраторами прав Управления по следующим причинам.

На основании пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования, в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами.

Как указано в пункте 1 статьи 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе   крестьянскими   (фермерскими)   хозяйствами   для   осуществления   их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Возможность образования садовых и огородных земельных участков, в том числе из земель сельскохозяйственного назначения, также предусмотрена частью 11 статьи 23 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Вместе с тем, пунктом 4 статьи 78 ЗК РФ установлен запрет на использование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, за исключением случаев размещения линейных объектов в соответствии с пунктом 2 указанной статьи.

В развитие положений пункта 2 статьи 7 ЗК РФ приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, которым предусмотрены виды разрешенного использования земельных участков:

с кодом 1.0 «Сельскохозяйственное использование» (предусматривает ведение сельского хозяйства; содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции»; при этом содержание видов разрешенного использования земельных участков с кодами 1.1 - 1.20 не предусматривает возможность размещения на соответствующих земельных участках садовых и жилых домов);

с кодом 13.2 «Ведение садоводства» (предусматривает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей).

Исходя из вышеизложенного, использование земельных участков в пределах указанной в пункте 4 статьи 78 ЗК РФ тридцатикилометровой зоны возможно исключительно для целей, указанных в содержании видов разрешенного использования земельных участков с кодами 1.0 - 1.20.

 

Исполняющая обязанности руководителя Росреестра по Томской области                                                                    Л.А. Лабуткина